破解“煤城”变“美城”的发展密码

鹤壁宝山经济技术开发区鸟瞰图(niǎokàntú)。陈煜杭/摄 河南省鹤壁市宝山经济技术开发区破局资源型城市转(zhuǎn)型，为(wèi)同类地区提供了(le)可复制的“黑色转绿色”样本。该区聚焦(jùjiāo)链式发展，从做项目向育产业转变；聚焦要素支撑，从企业自主(zìzhǔ)竞争向构建合力转变；聚焦创新驱动，从单纯资源投入(tóurù)向科技赋能转变，2024年取得了固定资产投资同比增长(zēngzhǎng)14.9%，规模以上工业增加值同比增长9.7%，税收同比增长达67%的成绩，几大指标均高于鹤壁市确定的目标。本文对宝山经开区的经验做法进行(jìnxíng)了深入剖析，我们特刊发此文，以飨读者。 河南鹤壁是一座因煤而兴的资源型城市。如今，“煤城”变成了“美城”。宝山经济技术开发区（以下简称“宝山经开区”）就是(jiùshì)鹤壁华丽转型的一个缩影(suōyǐng)。它以煤为墨、执创新之笔，奋力书写“黑金”裂变的传奇(chuánqí)，朝着建设全国(quánguó)重要的新材料基地逐梦前行。 2009年，鹤壁宝山经开区在转型发展大潮中应运而生，历经十余年发展，如今一跃成为一座产业新城，功能性新材料、日用化工两大主导产业(zhǔdǎochǎnyè)架构日益明晰，构建了主导产业突出、龙头项目(xiàngmù)带动、链条日臻完善的产业发展体系，完成了由(yóu)煤化工向高端化工新材料的蝶变(diébiàn)升级(shēngjí)。 “煤城”转型，从哪(nǎ)转？往哪转？怎么转？宝山经开区的(de)答案是，聚焦链式(liànshì)发展、要素支撑和科技创新，以实干实绩推进开发区高质量发展。2024年，宝山经开区固定资产投资同比(tóngbǐ)(tóngbǐ)(tóngbǐ)增长14.9%，规模以上工业增加值同比增长9.7%，税收同比增长达67%，几大指标均高于鹤壁市确定(quèdìng)的目标。今年一季度，固定资产投资同比增长11.3%，规模以上工业增加值同比增长9.2%，税收同比增长11%，同样实现了高于市定目标和平均增速的佳绩。 从做项目向育产业(chǎnyè)转变 鹤壁煤炭资源丰富，这是功能性新材料(cáiliào)发展的雄厚根基。 在宝山经开区，功能性新(xīn)材料立足传统煤化工产品(chǎnpǐn)，如(rú)甲醇、聚四氢呋喃等基础化工资源，延伸发展聚氨酯、聚甲醛、聚合可降解材料产业链(chǎnyèliàn)条，取得显著成效。如总投资150亿元的美瑞聚氨酯产业园项目一期建成投产，4项国内首台套工艺打破国外技术垄断，6项产品规模创(chuàng)世界之最(shìjièzhīzuì)；总投资50亿元的鹤壁龙宇聚甲醛项目一期投产达效，单套装置河南省(hénánshěng)最大，列入(lièrù)了鹤壁市“双十工程”；翊诚化工固化剂、豫通甲缩醛、华盈新材特种(tèzhǒng)尼龙树脂等产业链项目相继建成投产，形成年产(niánchǎn)32万吨特种异氰酸酯、20万吨苯二胺、15万吨硝基苯胺、30万吨聚甲醛等化工新材料产品规模，功能性新材料产业成形起势…… 未来，宝山经开区将向上游重点发展己二酸、己二腈、己二胺等原料(yuánliào)，向终端(zhōngduān)发展出(chū)防水涂料、芳纶、氨纶、聚甲醛改性等高端新材料，建设中国特种聚氨酯城。 此外，还值得关注的是日用化工以总投资35亿元的赞宇科技中原日化生态产业园项目为龙头，吸引(xīyǐn)联宜新材表面(biǎomiàn)活性剂、星宇化工荧光增白剂、中豪油脂化学品(huàxuépǐn)等(děng)一批上下游(shàngxiàyóu)项目入驻园区，形成年产30万吨(wàndūn)表面活性剂、50万吨洗护用品、40万吨油脂化学品、2500吨荧光增白剂等超120万吨日用化学品产能，“美丽经济”蓬勃发展。 未来，宝山经开区着力贯通环氧乙烷、脂肪醇等上游原料，完善吹塑、包装(bāozhuāng)等配套环节，开发OPO营养剂、美妆(měizhuāng)新品，携手国际品牌建设全国规模最大(zuìdà)、品类最全的日化基地。 从(cóng)企业自主竞争向构建合力转变 宝山经开区(jīngkāiqū)围绕合成气、蒸汽、物料配送、危化品运输、绿电等关键生产要素，全面升级“四集中(jízhōng)、一循环”基础配套体系。 建有污水处理厂及供水厂，实现用水统一供应、污水集中处理。入选国家增量配网试点，率先实施(shíshī)“源网荷储一体化(yītǐhuà)”工程，打造“双电源”供电系统；丰鹤(fēnghè)发电和宝山动力岛(dǎo)，可提供优质高中低压(yā)蒸汽(zhēngqì)，构建“双动力”蒸汽保障体系。以丰鹤(yǐfēnghè)电厂为基础加快推进中压蒸汽改造项目，建成后园区中压蒸汽成本下降50元；工业气体岛集成氮气、氢气(qīngqì)、一氧化碳等全品类特种气体供应；30公里化工管廊(guǎnláng)贯通全域，水、电、气、蒸汽“零损耗”输送，每吨降低企业物料成本30元，化工物流园联动铁路专线，构建公铁联运立体交通网络，全面降低企业生产成本，增强(zēngqiáng)行业竞争力；调整能源结构，增加绿电比重，培育壮大出口创汇企业15家。 从单纯资源投入向科技赋能转变(zhuǎnbiàn) 一是加强推进“三化(sānhuà)”改造。宝山经开区以“三化”改造促转型，以鹤壁市成功创建第二批国家(guójiā)中小企业数字化转型试点城市为契机，积极培育优质企业对标先进，创建省级智能工厂、绿色工厂，营造良好的转型发展氛围。2024年，宝山经开区成功申报河南(hénán)省级数字化转型示范区，重点企业工厂、车间基本(jīběn)实现无人化，安全(ānquán)保障(bǎozhàng)能力大幅提升。 二是加力培育创新主体。宝山(bǎoshān)经开区(jīngkāiqū)培育高新技术企业(qǐyè)7家，专精特新企业5家，省市科技研发平台26家；新材料(cáiliào)产业产值同比增长105%，占总产值比重达52%，首次超过基础化工；2024年10月，合成特种聚氨酯弹性体的关键原料在全市取得重要突破——位于宝山经开区的美瑞聚氨酯新材料产业园一体化(yītǐhuà)项目一期生产出合格的PPDI（对苯二异氰酸酯）产品(chǎnpǐn)及PNA（对硝基苯胺）产品，打破(dǎpò)了国外巨头公司的垄断。 三是大力实施减碳(jiǎntàn)扩绿。实施增量配电网源网荷储一体化项目，园区的年均能源利用效率提高了(le)近20%，新能源消纳率提高了近30%。每年(měinián)可节约标煤10万吨，减少排放二氧化碳25万吨。 未来已至！鹤壁宝山经开区(jīngkāiqū)正在凝聚园区企业合力抢抓机遇，奋力拼搏，共绘千亿级新材料产业(chǎnyè)和“产业高地、财源重地(zhòngdì)、绿色宝地”璀璨画卷，共启高质量发展新征程。（陈玉方 郭(guō)凯歌 中国发展改革报社记者 赵庆国）