政策朝令夕改，美国正在失去方向

5月30日(rì)，美国总统特朗普表示，将上调进口钢铝关税至50%。 短短几天内，美国关税政策再度急转弯，而接连三项法院裁决，更是(gèngshì)让白宫主导(zhǔdǎo)的这场关税博弈愈发失控。 先是，美国(měiguó)国际贸易法院叫停(jiàotíng)大多数关税措施；接着，美国联邦巡回上诉法院回应政府请求，暂时搁置“叫停令”；然后，美国一家联邦法院又裁定，总统(zǒngtǒng)无权利用“紧急权力”加征关税，裁定对两家公司暂停执行(zhíxíng)相关关税。 类似反复，在过去(guòqù)两个月已不止一次上演。 4月初，美国政府宣布征收(zhēngshōu)所谓(suǒwèi)“对等关税”，转头又主动暂停，声称为谈判创造缓和空间；对欧盟谈判期间，则先是放话提前终止协商、直接征税，几天(jǐtiān)后，又“改口”恢复期限。 在关税问题上，混乱似乎(sìhū)成了美国的一种“新常态”。 不少舆论将美国围绕关税的法律(fǎlǜ)诉讼(sùsòng)，称作一场“检验总统行政权极限”的攻防战。 美国国际贸易法院的三名法官(fǎguān)一致认为，多数新增关税违法，总统(zǒngtǒng)无权借《国际紧急经济权力法》加征关税。 白宫则反击称，这些“非民选(mínxuǎn)法官”无权干涉总统判断，甚至表示，如果“总统的敏感外交或贸易谈判被激进法官干预”，可能(kěnéng)导致美国“无法正常(zhèngcháng)运作”。 美国关税政策的不确定性后果，已迅速向外蔓延(mànyán)。 不少贸易专家认为，美国(měiguó)希望通过加征关税(guānshuì)向他国施压，以争取谈判筹码。但法院裁决一出，美国在国际谈判中的地位难免受损。一位菲律宾官员坦言，这减轻了各国“屈服于美国要求(yāoqiú)的压力”。 即便“叫停(jiàotíng)令”被暂时搁置，案件最终或(huò)将递交最高法院裁决。但在这场内部旷日持久的拉锯中，美国政府想要实现既定目标，恐会越来越难(nán)。 据(jù)牛津经济研究院估算，本届政府上任前，美国的(de)有效进口关税为2%至3%，而现在为15%左右。若根据(gēnjù)此前美国国际贸易法院的裁决，关税本应降至6%左右，但随后的搁置，又令关税政策再度停滞(tíngzhì)。 摩根大通CEO戴蒙对来自美国“内部的敌人”发出警告，“我真正担心的是我们自己。我们能否在我们自己的行动、价值观(jiàzhíguān)、能力和(hé)管理方面齐心协力(qíxīnxiélì)？” 美国全国零售商联合会副总裁(fùzǒngcái)戈尔德表示，由于案件没有明确的定论，裁决只会带来更多(duō)的不确定性，并使企业在(zài)预算和计划方面更加困难。 不少美国企业坦言，政策反复(fǎnfù)让人“麻木”。 “我一直在努力(nǔlì)作出明智的决定。”美国盐湖城一家家居配件(pèijiàn)公司Dorai Home的创始人奥卡拉汉无奈表示，今年以来，美国政府的贸易政策一变再变，她努力为(wèi)公司创造尽可能多的确定性(quèdìngxìng)。但目前，Dorai Home已推迟(tuīchí)数款新产品的发布，还解雇了部分关键员工。 美国商务部最新数据显示，今年(jīnnián)一季度美国企业利润下滑1181亿美元，创下2020年第四季度以来最大降幅。如果关税(guānshuì)延续，损失料将(jiāng)进一步增加。 今天加税，明天暂停(zàntíng)，后天反悔……美国政府的操作(cāozuò)越来越像一场闹剧。 关税究竟是经济杠杆、谈判(tánpàn)筹码，还是政治表态？恐怕连(lián)白宫内部都说不清楚(shuōbùqīngchǔ)。权力博弈、政策摇摆，不仅令市场神经紧绷，也让美国企业如履薄冰。 白宫发起的关税战这场戏，还在上演(shàngyǎn)。而美国要为此付出的代价，才刚刚(gānggāng)显现。 (“三里河”工作室(gōngzuòshì))